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中国财政办公室的环保市场激励机制

发布时间:2019-05-24 点击量:

预计环境治理市场机制的建立将加速。 10月23日,第19届全国新闻中心召开“实践绿色发展观,建设美丽中国”新闻发布会。会上,为了应对环境保护与经济建设的平衡,环境保护部部长李干杰表示,加强生态文明建设与经济发展息息相关。中央财政经济领导小组办公室副主任杨卫民(以下简称“中国财政办公室”)进一步介绍,过去五年来,党中央高度重视生态文明的改革。系统共研究了48项重大改革。但是,目前,环境市场机制的作用发挥了作用。仍然缺乏,需要进一步建立激励机制,这将是下一步改革的重点。

激励机制加速完善

“改革开放以来,中国经济发展取得了令人瞩目的成就,但生态环境已成为国家的短期发展,是人民生活的痛点,这是无可争议的。”杨为民说,党的十八大以来,党中央一直高度重视生态文明。在体制改革中,在中央深化改革集团举行的38次会议中,讨论了20个与生态文明体制改革有关的问题,并对48项重大改革进行了研究。

近年来,政府的环境监管得到了全面加强,但相对而言,环保市场机制的作用尚未得到充分利用,或者激励机制尚未进一步建立。 “例如,如何确保企业从污染较少中获益,需要建立这种机制。努力工作,这也是下一步改革的重点。“杨伟民说。

事实上,为了鼓励社会资本参与环境保护,近年来中国已经部署了一些支持措施。 2016年10月,财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》,澄清中央政府支持的公共服务领域的“强制”试点,如垃圾处理和污水处理。今年8月,环境保护部正式发布《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》,明确污染物排放单位承担污染控制的主要责任,并可委托第三方依法开展治理服务。

调动民资积极性

要充分调动民间资本参与环境保护的积极性,可能需要采取多管齐下的方法。中国人民大学环境学院教授,生态金融中心副主任兰红告诉“北京商报”,随着经济市场化改革的深入,中国将环境保护与近年来经济,调动社会资本参与环保产业的积极性。过去,环境保护被视为一项没有经济活动的公益事业,或者是造成环境危害的单位应承担的义务。这种做法很容易导致政府资金不足以投资环保和污染企业。社会资本参与效率低,热情低等问题。

此外,一些业内人士指出,目前在中国实施的法律法规,以及广泛的重要环保服务尚未纳入采购范围。由于没有明确的规定,政府购买了哪些类型的环境服务,采购范围和采购数量?缺乏统一的制度规范。杨为民指出,体制机制的整合是当前生态文明体制改革面临的困难之一。在当前的生态保护和环境治理中,仍有一些管理方法和法规需要相应的法律,但法律的修改是一个相对复杂和缓慢的过程,这将在一定程度上制约我们的改革。


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